Муниципальные контрольно-счетные органы Новосибирской области

Контрольно-счетные органы во всех городских округах и муниципальных районах и большинстве поселений Новосибирской области были созданы в 2006-2007 гг. Однако большинство из них работали на общественных началах. На начало 2011 года штатные работники были в контрольно-счетных органах 4-х городских округов (из 5-ти), 13-ти муниципальных районов (из 30-ти) и 3-х поселений (из 455-ти). Их штатная численность не превышала 1 чел. (за исключением г. Новосибирска, Ордынского и Убинского районов).

Такая ситуация не способствовала эффективности системы муниципального финансового контроля. Контрольные органы, созданные на общественных началах либо не проводили предусмотренные законодательством мероприятия (экспертиза проекта бюджета, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета) либо не выявляли фактически имеющиеся нарушения.

Предложенные Контрольно-счетной палатой Новосибирской области еще в 2007 году «Общие принципы создания системы муниципального финансового контроля в Новосибирской области» предусматривали формирование муниципальных контрольно-счетных органов на профессиональной основе во всех городских округах и муниципальных районах и передачу полномочий поселений в сфере муниципального финансового контроля контрольно-счетному органу муниципального района.

В 2009-2010 гг. эти принципы были реализованы в Колыванском, Сузунском и Убинском районах, 41 поселение которых передали полномочия муниципальному району. С принятием Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» принципы построения полноценной системы муниципального финансового контроля были закреплены в законодательстве.

На 1 января 2012 года контрольно-счетные органы на профессиональной основе созданы 4-х городских округах и 25-ти муниципальных районов. В большинстве случаев штатная численность утверждена в количестве 3 чел., назначены председатели контрольно-счетных органов и идет подбор штатного состава аппарата.

Исключение составляют р.п. Кольцово, Барабинский, Доволенский, Коченевский, Кыштовский, Тогучинский и Чистоозерный районы. Но в большинстве из них на начало 2012 года назначены сессии Советов депутатов по утверждению штатной численности и назначению председателей контрольно-счетных органов.

Сохранить или создать собственный профессиональный контрольно-счетный орган решили следующие поселения: г. Барабинск, г. Куйбышев, р.п. Краснообск Новосибирского района, р.п. Линево Искитимского района, Баганский и Лозовской сельсоветы Баганского района. Решение о передаче полномочий по финансовому контролю муниципальному району приняли почти 300 поселений, заключено более 200 соглашений о передаче полномочий.

Все контрольно-счетные органы являются самостоятельными органами местного самоуправления, предусмотренными уставами муниципальных образований. В 3-х городских округах, 13-ти муниципальных районах и 2-х поселениях контрольно-счетные органы наделенных правами юридического лица.