Развитие муниципального финансового контроля

Уже несколько лет Контрольно-счетная палата Новосибирской области проводит работу по развитию системы муниципального финансового контроля.

    Основой этой работы являются разработанные палатой «Общие принципы создания системы муниципального финансового контроля в Новосибирской области», основные положения которых заключаются в следующем:

    1) Формирование муниципальных контрольных органов на профессиональной, освобожденной основе со штатом не менее трех человек в городских округах и муниципальных районах.

    2) Контрольный орган муниципального образования создается как самостоятельный орган местного самоуправления. Решение о наделении контрольного органа правами юридического лица принимается представительным органом в случае его целесообразности.

    3) Основные вопросы материально-технического и организационного обеспечения деятельности контрольного органа может решать местная администрация. При этом самостоятельность и независимость контрольного органа обеспечивается принятием представительным органом порядка материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления.

    4) Формирование кадрового состава контрольного органа на основе муниципальной службы с определением срока замещения должностей, особого порядка назначения и отстранения от должности, дисциплинарной ответственности, оплаты труда руководителя и аудиторов контрольного органа.

    5) Передача полномочий поселений в сфере муниципального финансового контроля контрольному органу муниципального района, входящих в состав муниципального района (прежде всего, в части внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета и экспертизы проекта бюджета).

    6) Заключение соглашений между Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, с одной стороны, контрольными органами и представительными органами муниципальных районов и городских округов, с другой стороны, необходимых для осуществления на законных основаниях совместных контрольных мероприятий, консультационной, методической и иной помощи, обмена информацией. Развитие других форм сотрудничества между органами государственного и муниципального финансового контроля Новосибирской области

    За последние несколько лет контрольные органы были созданы практически во всех муниципальных районах и городских округах области, в 14 из них работники приняты на штатной основе (до 2006 года штатные работники были только в Контрольно-счетной палате г. Новосибирска).

    Соглашения о сотрудничестве заключены с Советами депутатов и контрольными органами 30 муниципальных районов и городских округов.

    На базе филиала института Системного анализа Счетной палаты РФ в Сибирском федеральном округе и Межрегионального центра повышения квалификации Сибирской академии государственной службы провидятся семинары и курсы по теме «Государственный и муниципальный финансовый контроль» для работников органов местного самоуправления (всего за время проведения их слушателями стали более 200 человек).

    До контрольных органов доведено более 20 методических документов, разработанных Контрольно-счетной палатой Новосибирской области и другими организациями (в том числе рекомендации по передаче полномочий по муниципальному финансовому контролю от поселений муниципальным районам, макеты экспертных заключений на проект бюджета и отчет об его исполнении и др.). Осуществляется консультирование по интересующим работников контрольных органов вопросам.

При выездных проверках проводятся встречи руководства палаты с руководителями органов местного самоуправления по вопросам организации финансового контроля, осуществляется взаимодействие и обмен информацией по вопросам проверки.

Создан Совет органов государственного и муниципального финансового контроля Новосибирской области.